Законодательство, регулирующее финансирование избирательной кампании, в различных странах имеет свои особенности. Однако есть черты сходства:
1) в большинстве стран существует верхняя (ограничительная) граница финансирования избирательных кампаний,
2) практически во всех странах существует государственное дофинансирование в случае, если у кандидата в распоряжении имеется недостаточная для проведения кампании сумма средств,
3) практически во всех странах законодательство предусматривает известность всех источников такого финансирования,
4) во многих государствах законодательство о выборах требует внесение кандидатом залога, который в случае, если он наберет определенный процент голосов, ему возвращается. Это обретает особое значение в тех странах, где любой гражданин может выдвинуть свою кандидатуру. Перечисленные обстоятельства преследуют ряд целей, главными из которых являются:
- обеспечить равенство возможностей для всех кандидатов,
- не допустить избрания лиц, не соответствующих требованиям, предъявляемым к кандидатам.
В Конституции Российской Федерации отмечается, что ее граждане «имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 32, п.2). Само по себе это положение не новое: оно провозглашалось и в предыдущей Конституции. Вместе с тем его новый смысл и новые возможности очевидны. Речь идет о широкой палитре новых политических, экономических и социальных нововведений, которые коренным образом преобразуют избирательную систему страны: признание права на частную собственность, политический плюрализм, идеологическое многообразие и др. Российская избирательная система принадлежит к разряду тех мировых систем, которые находятся в стадии становления. Специфика ситуации заключается в том, что в стадии становления находится и сама российская государственность, в частности система органов государственной власти. Избирательные системы, их формы, организация предвыборных кампаний, проблемы финансирования •многие другие вопросы привлекают внимание весьма широкого круга ученых-политологов. Известный французский политолог Морис Дюяерхе разработал научную концепцию взаимосвязи партийных и' избирательных систем. По его мнению, содержание этой взаимосвязи проявляется в действии трех сформулированных им законов.
Первый закон. Мажоритарная избирательная система с голосованием в один тур с неизбежностью приводит к формированию и утверждению в той или иной стране партийной системы, состоящей из двух соперничающих партий. В основе действия данного закона лежат две причины. Первая заключается в том, что в данной ситуации третья партия и все последующие оказываются слабо представленными в парламенте. Создается эффект «недопредставительности». Вторая причина имеет психологический характер: избиратель, как правило, предпочитает голосовать за того кандидата, который имеет больший шанс победить на выборах.
Второй закон. Становление в той или иной стране мажоритарной избирательной системы с голосованием в два тура свидетельствует о том, что в ней утвердилась партийная система, включающая несколько партий. При этом данные партии занимают достаточно гибкие позиции, стремясь к компромиссу. В основе действия закона лежит тот факт, что данная избирательная система создает возможность участия в первом туре выборов для всех партий. Это и ведет к многопартийности.
Третий закон. Пропорциональная партийная система способствует становлению многопартийной системы. При этом партии отличаются жесткой внутренней структурой и независимой по отношению друг к другу позицией. Данная система способствует широко развитой многопартийности. Это очевидно. Каждая партия при такой системе получает реальную возможность иметь своих членов в парламенте, не вступая в союзы, блоки и не прибегая к компромиссам.
Другое по теме:
Экономика и политика: проблемы взаимодействия
Политическая и экономическая сферы общества неразрывно связаны и представляют собой взаимодействие государства, гражданского общества и личности, то есть основополагающих определителей любого общественного устройства. В настоящее время Ро ...
Отзыв депутатов и выборных должностных лиц
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом ...
Многопартийность в Украине
За короткий период Украина прошла путь от однопартийности к многопартийности. Первый его этап был связан с утверждением в стране идеологического и политического плюрализма и национальной независимости. В этой борьбе учитывались не коренны ...